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——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)人就三大糧食作物化肥利用情況答記者問(wèn)

為全面掌握、客觀反映我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科學(xué)施肥水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立三大糧食作物化肥利用率監(jiān)測(cè)制度。經(jīng)田間試驗(yàn)、測(cè)算分析和專家論證，2025年我國(guó)小麥、玉米、水稻三大糧食作物化肥利用率為43.3%，比2020年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：我們都知道化肥能夠提升作物產(chǎn)量，那么化肥利用率的提高說(shuō)明了什么？

答：化肥是作物的“糧食”，國(guó)際上一般用氮肥當(dāng)季利用效率來(lái)體現(xiàn)化肥利用率?；适┤胪寥篮笠话阌?個(gè)去向：一是被當(dāng)季作物吸收；二是儲(chǔ)存在土壤中被下一季作物利用；三是少量養(yǎng)分通過(guò)揮發(fā)、徑流或淋溶等形式釋放到環(huán)境中。定期開(kāi)展化肥利用率測(cè)算，就如同為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)分管理進(jìn)行“健康體檢”和“效率評(píng)估”，為制定和調(diào)整科學(xué)施肥政策、推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐?；世寐实奶岣?，標(biāo)志著我國(guó)科學(xué)施肥水平進(jìn)一步提升，對(duì)保障糧食產(chǎn)能、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收均具有重要意義。

從2015年以來(lái)，我們基本上每2年測(cè)算一次，根據(jù)測(cè)算結(jié)果，優(yōu)化施肥技術(shù)模式，分區(qū)分類制定科學(xué)施肥指導(dǎo)方案?！笆奈濉币詠?lái)，水稻側(cè)深施肥、玉米種肥同播、小麥機(jī)械深施、水肥一體化等技術(shù)的推廣應(yīng)用有力促進(jìn)了化肥減量增效。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年我國(guó)農(nóng)用化肥施用折純量4988萬(wàn)噸，較2015年減少1034萬(wàn)噸，降幅17.2%；同期，糧食產(chǎn)量從2015年1.32萬(wàn)億斤增加到2024年1.41萬(wàn)億斤，增幅6.9%。這“一減一增”顯示出在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的同時(shí)，資源更加高效利用。此外，化肥利用率的提高還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，按照每年投入2600萬(wàn)噸氮肥計(jì)算，利用率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于減少尿素投入56.5萬(wàn)噸，可節(jié)約投入成本約11億元。

問(wèn)：化肥利用率測(cè)算工作是怎么開(kāi)展的，結(jié)果是怎么得出的？

答：化肥利用率的測(cè)算是一個(gè)系統(tǒng)工程，借鑒國(guó)際通行做法，并根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和化肥使用實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)了測(cè)算方法和工作程序。一是制定試驗(yàn)方案。基于2019年制定的《三大糧食作物化肥利用率測(cè)算規(guī)范（試行）》，細(xì)化形成《2024—2025年度三大糧食作物化肥利用率田間試驗(yàn)方案》，根據(jù)小麥、玉米、水稻的播種面積以及肥料新產(chǎn)品、施用新技術(shù)等推廣應(yīng)用情況，在全國(guó)共布置田間試驗(yàn)2120組。二是組織田間試驗(yàn)。各試驗(yàn)點(diǎn)安排專人負(fù)責(zé)實(shí)施，確保試驗(yàn)質(zhì)量，按照農(nóng)民習(xí)慣施肥、測(cè)土配方施肥、新型肥料施用、機(jī)械深施、水肥一體化等不同技術(shù)模式布置田間試驗(yàn)處理。三是開(kāi)展數(shù)據(jù)分析。試驗(yàn)結(jié)束后統(tǒng)一安排測(cè)產(chǎn)和植株樣品測(cè)試，計(jì)算單個(gè)試驗(yàn)化肥利用率；再分作物計(jì)算不同技術(shù)模式平均利用率，根據(jù)應(yīng)用面積加權(quán)得出單個(gè)作物化肥利用率；按照小麥、玉米、水稻三大作物播種面積進(jìn)行權(quán)重賦值，加權(quán)平均得到全國(guó)三大糧食作物的化肥利用率。

問(wèn)：化肥利用率為什么能不斷提高，支撐因素有哪些？

答：化肥利用率的持續(xù)提升是政策系統(tǒng)引導(dǎo)、技術(shù)集成創(chuàng)新、推廣服務(wù)優(yōu)化協(xié)同發(fā)力的結(jié)果?！笆奈濉币詠?lái)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)，不斷深化測(cè)土配方施肥，推動(dòng)減量增效技術(shù)模式集成應(yīng)用，積極培育科學(xué)施肥專業(yè)化服務(wù)組織，有效支撐了化肥利用效率穩(wěn)步提升。一是測(cè)土配方施肥縱深推進(jìn)。測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣是提高利用率的重要基礎(chǔ)，通過(guò)“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”五大環(huán)節(jié)系統(tǒng)推進(jìn)，廣泛開(kāi)展土壤測(cè)試、不斷優(yōu)化肥料配方，推動(dòng)施肥建議向“一田一策”升級(jí)，強(qiáng)化農(nóng)企對(duì)接，推進(jìn)配方肥下地。目前，全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)年推廣面積超過(guò)23億畝次，三大糧食作物技術(shù)覆蓋率超過(guò)95%。例如，長(zhǎng)江中下游小麥采用測(cè)土配方施肥技術(shù)，配合秸稈還田、種肥同播，實(shí)現(xiàn)節(jié)肥10%—20%、增產(chǎn)15%以上。二是“三新”集成模式擴(kuò)面增效。以施肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品、施用新機(jī)具為核心的“三新”集成模式成為化肥利用率提高的重要途徑。水稻側(cè)深施肥、玉米種肥同播、小麥機(jī)械深施等新技術(shù)，緩控釋肥料等新產(chǎn)品與水肥一體化設(shè)備等新機(jī)具廣泛協(xié)同應(yīng)用。2025年水稻側(cè)深施肥推廣面積超2600萬(wàn)畝，氮肥利用率提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；玉米、小麥水肥一體化面積比2024年增加2000多萬(wàn)畝，畝產(chǎn)平均提高100公斤以上，氮肥利用率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。三是多元替代促進(jìn)養(yǎng)分協(xié)同增效。通過(guò)有機(jī)肥、微生物肥、綠肥等多元替代部分化肥，促進(jìn)有機(jī)無(wú)機(jī)養(yǎng)分協(xié)同增效，是化肥利用率提高的重要措施。2025年全國(guó)有機(jī)肥施用面積超6.5億畝次，綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)地區(qū)平均化肥減量10%。華北冬小麥通過(guò)有機(jī)無(wú)機(jī)配施，結(jié)合淺埋滴灌水肥一體化技術(shù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)10%以上，節(jié)肥20%以上。四是專業(yè)化服務(wù)推動(dòng)技術(shù)落地。科學(xué)施肥專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展是化肥利用率提高的重要支撐。據(jù)調(diào)度，全國(guó)現(xiàn)有超1.7萬(wàn)個(gè)科學(xué)施肥服務(wù)組織，年服務(wù)面積2.5億畝次。通過(guò)智能配肥網(wǎng)點(diǎn)、專家施肥系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)作業(yè)等“一條龍”服務(wù)，破解技術(shù)落地“最后一公里”難題。

問(wèn)：目前，我國(guó)的化肥利用率在國(guó)際上處于什么水平，下一步在推進(jìn)科學(xué)施肥方面還有哪些重點(diǎn)安排？

答：當(dāng)前，我國(guó)三大糧食作物化肥利用率已邁入40%—50%的國(guó)際中上水平區(qū)間。美國(guó)和歐洲等國(guó)家沒(méi)有組織發(fā)布全國(guó)化肥利用率，相關(guān)研究結(jié)果顯示，美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家化肥利用率一般在40%—60%。我國(guó)化肥利用率與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距的原因，主觀上還存在高肥效品種應(yīng)用面積小、施肥機(jī)械化程度低等原因，也有一些客觀原因：一是土壤肥力有差異。我國(guó)耕地以中低產(chǎn)田為主，基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率為50%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20—30個(gè)百分點(diǎn)，需要通過(guò)施肥補(bǔ)充作物所需養(yǎng)分。二是種植制度有差異。我國(guó)耕地利用強(qiáng)度大，南方多是一年多熟，黃淮海地區(qū)是一年兩熟，僅長(zhǎng)城以北是一年一熟。而美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等多為一年一熟，土壤肥力保持較好。三是作物產(chǎn)量水平有差異。我國(guó)人多地少，需要增加投入來(lái)提高單產(chǎn)水平。以水稻為例，和印度、日本相比，我國(guó)水稻單產(chǎn)水平較高，相應(yīng)的施肥量也要高一些。

“十五五”是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照“鞏固、提升、創(chuàng)新、協(xié)同”的總體思路，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面推進(jìn)科學(xué)施肥工作向縱深發(fā)展：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建肥水精準(zhǔn)管理體系。圍繞新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代科學(xué)施肥技術(shù)體系、政策管理體系和社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)肥水管理向精準(zhǔn)化、綠色化、專業(yè)化全面升級(jí)。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。夯實(shí)農(nóng)戶施肥調(diào)查、田間試驗(yàn)等基礎(chǔ)性工作，積極探索化肥定額制管理，大力推廣新型肥料產(chǎn)品，支持“三新”集成配套整建制應(yīng)用，暢通糞肥就近就地還田渠道，多措并舉提升科學(xué)施肥水平。三是加快肥料立法，為科學(xué)施肥提供法律保障。積極推進(jìn)肥料管理立法進(jìn)程，會(huì)同相關(guān)部門(mén)完善肥料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、監(jiān)管等制度體系，規(guī)范肥料行業(yè)發(fā)展。