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整治“幽靈外賣” 平臺不能只賺錢不“守門”
4月17日，國家市場監(jiān)督管理總局對拼多多、美團、京東、餓了么（淘寶閃購）、抖音、淘寶、天貓7家頭部平臺開出35.97億元巨額罰單，這是自2015年修訂食品安全法以來面向平臺開出的最大金額罰單，矛頭直指平臺放任“幽靈外賣”違法行為，釋放出加強線上食品安全監(jiān)管的鮮明信號：守護人民群眾“舌尖上的安全”，線上不是法外之地，平臺不能只賺錢不“守門”。
“幽靈外賣”是指電商平臺未依法履行資質(zhì)審查義務(wù)，放任縱容偽造或未取得食品經(jīng)營許可的“幽靈店鋪”開展的餐飲外賣活動?！坝撵`外賣”之害，害在隱蔽、險在失控。調(diào)查顯示，平臺上的蛋糕外賣店鋪通過轉(zhuǎn)單寶等平臺，將外賣訂單低價轉(zhuǎn)包賺取差價，實際蛋糕制作由其他經(jīng)營者完成，消費者全程不知情。
縱觀“幽靈外賣”背后的利益鏈條，平臺的不作為乃至默許難辭其咎。依據(jù)食品安全法及《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，審查其食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)。然而事實是，平臺對“幽靈店鋪”上傳的假證坐視不管、來者不拒，導(dǎo)致“借證經(jīng)營”“偽證經(jīng)營”甚至“無證經(jīng)營”頻發(fā)，縱容實際經(jīng)營場所與注冊地不符的“空殼店”長期存在。
平臺未依法履行審查義務(wù)，絕不是把關(guān)不嚴的小問題，其失責(zé)行為正在侵蝕食品行業(yè)信任與市場秩序。
一是食品安全底線失守。食品經(jīng)營許可證對商家資質(zhì)、食品來源、生產(chǎn)條件等都做了具體要求，而當平臺將審核簡化為“上傳證件即可通過”，甚至無證也讓入駐，躲在陰暗角落的黑作坊借助平臺包裝成“網(wǎng)紅美食”，劣質(zhì)食材、三無產(chǎn)品、過期原料繞過監(jiān)管流向消費者，等同于在百姓餐桌上安放“定時炸彈”。
二是消費者隱私和知情權(quán)被肆意踐踏。網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶經(jīng)營信息、菜品相關(guān)信息只有真實可靠，消費者才能安心。然而，平臺將消費者訂單層層轉(zhuǎn)包、商家用“網(wǎng)紅濾鏡”美化臟亂后廚、用虛假門店照片掩蓋無證無照等欺騙行為，導(dǎo)致消費者在不知情的情況下購買不符合安全標準的食品，個人信息也被泄露。
三是“內(nèi)卷式”低價競爭摧毀行業(yè)生態(tài)。此次系列案中的細節(jié)令人觸目驚心：消費者花費250余元預(yù)訂的蛋糕，經(jīng)電商平臺抽傭和轉(zhuǎn)單平臺轉(zhuǎn)包后，實際蛋糕制作者僅以不足80元的低價競得。制作過程中，將動物奶油替換為價格更低廉的植物奶油、將新鮮草莓換為水果罐頭……在“價低者得”的行業(yè)競爭秩序下，制作方不得不壓縮成本，劣幣驅(qū)逐良幣，整個行業(yè)被迫放棄品質(zhì)、比拼低價，最終由消費者為低質(zhì)低價買單。
時至今日，平臺經(jīng)濟已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，“點外賣”更是成為大眾，尤其是年輕人的日常餐飲消費方式之一。但同時，網(wǎng)絡(luò)餐飲市場業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條長、隱蔽性強，監(jiān)管難度極大。此次監(jiān)管部門按“一店一處罰”從嚴辦理，意在壓實平臺“守門員”首責(zé)，為行業(yè)的長遠健康發(fā)展“修路架橋”。
對平臺而言，必須真正摒棄“流量至上”的短視思維，扛起主體責(zé)任，不僅要看“證”更要核“實”，建立線上線下一體化核驗機制，確保每一單外賣背后都是一家看得見、摸得著、信得過的實體店，將“幽靈”拒之門外。
對于監(jiān)管部門而言，既要動真碰硬、形成威懾，也要進一步建章立制。今年6月1日《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》將正式施行，新規(guī)從源頭阻斷劣質(zhì)商家入網(wǎng)，強化全鏈條、全流程管控，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展走向規(guī)范有序。
網(wǎng)絡(luò)餐飲連著民生需求，關(guān)乎食品安全與行業(yè)生態(tài)。此次曝光的“幽靈外賣”系列案無疑是完善線上食品安全監(jiān)管的標志性案件，具有重要示范意義。全社會應(yīng)共同攜手，建立起“政府監(jiān)管、平臺主責(zé)、商家自律”的共治格局，讓“幽靈外賣”無處遁形，以全鏈條監(jiān)管筑牢食品安全防線。
中國消費者報新媒體編輯部出品
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